北极星风力发电网讯:11月7日，国家（jiā）发改委、国家能源局召开新闻发布（bù）会，对外正式发布《电力（lì）发展“十三五”规（guī）划(2016-2020年)》(以下简称“《规（guī）划》”)。《规划》涵盖了能（néng）源（yuán）发（fā）展的方（fāng）方（fāng）面面，势必将（jiāng）会对我国（guó）新能源（yuán）行业未来很长一段时间的发展产生深远影响（xiǎng）。对此（cǐ），中国可再生（shēng）能源学会风能（néng）专业委（wěi）员会秘书长、鉴衡认证中心（xīn）主（zhǔ）任秦海岩对《规划》中涉（shè）及到新能源的部分进行了解读（dú）。《规划（huá）》的制定符合新形势下的电力发展趋（qū）势，为电力工业的（de）绿（lǜ）色（sè）高效发展指明了（le）方（fāng）向。作（zuò）为能（néng）源变革的主导力量，可（kě）再生能源发展（zhǎn）在《规（guī）划》中（zhōng）得到强调。《规（guī）划》中提出的新（xīn）能（néng）源装（zhuāng）机目标为最低目（mù）标，不设上（shàng）限（xiàn）。新能源装机（jī）目（mù）标是一个保底目标，也是一个保障性发展的基（jī）本目（mù）标，风电等（děng）可（kě）再生能源的发（fā）展规模是没有封顶限制（zhì）的，并非有些人所理解的“在新规划下可（kě）再生能源发（fā）展速（sù）度慢下（xià）来（lái）了”，新能（néng）源产业仍会保（bǎo）持一个合理稳定的规模发展。同时，《规划》重（chóng）视（shì）新能源消纳，力求解决弃风（fēng）、弃光（guāng）问题。一是将逐步（bù）引导风（fēng）电开（kāi）发重心向“中东部（bù）”和南方等消纳能力较强的地区转移（yí），这些地区也将是“十三五”风电发展的重要增量市场。二是将（jiāng）依托电（diàn）力（lì）外送通道，有序（xù）推（tuī）进“三北”地区可再生能源跨省区消纳。三是将高度重视电力系（xì）统调节能力建（jiàn）设，不断（duàn）增（zēng）强（qiáng）系统灵活性（xìng）、适应性（xìng），力求破解风电等新能源消纳难（nán）题（tí）。值得注意的是（shì），《规划》还力求通过开展风电投资监测预（yù）警，建立弃风（fēng）率预警考核机制等，加强对风电调度运（yùn）行（háng）和（hé）消纳情况监（jiān）管（guǎn）。遗憾的是，规（guī）划只从宏（hóng）观层面为电力的绿（lǜ）色（sè）高效发展（zhǎn）指出了方向，但具体到如何（hé）解决新能源消纳中出现（xiàn）的弃风、弃（qì）光等问（wèn）题，仍（réng）缺（quē）乏具体的执行手（shǒu）段和（hé）措（cuò）施，后续（xù）还需进一步完善（shàn）相关政策与行（háng）动计划。建（jiàn）议一方面要积极落实可再生能源的优先发电制度。通过优先安排（pái）可（kě）再生（shēng）能（néng）源年度发电计划，公（gōng）开（kāi）调度运行数据（jù），将目前能源局已出台（tái）的风光最低（dī）保障（zhàng）小时数（shù）收购办法作为风光消纳（nà）考核的（de）基（jī）准等方式，实现可再生（shēng）能源优先（xiān）上网和全额收购。另一方面，尽快建立（lì）市（shì）场化的补贴机制（zhì）。在传（chuán）统化石能源电力外部成本没有内部化的（de）前提下（xià），可再生能源电（diàn）力无法与其（qí）公平地进行市场化竞争。通（tōng）过“绿证（zhèng）”交（jiāo）易机制，要求（qiú）传统化石能源（yuán）电力企业购买“绿证”，可提高可再生（shēng）能源的市（shì）场竞争（zhēng）力。此外，《规划》还（hái）强调国（guó）际（jì）合作，推动落实（shí）“一带一路”国（guó）家战略（luè）。具体到（dào）风（fēng）电等新（xīn）能源产（chǎn）业，可以立（lì）足以下三（sān）个落（luò）脚点（diǎn）：一（yī）是依（yī）托（tuō）国（guó）家（jiā）“一带一路（lù）”战略（luè）以及（jí）国际多（duō）边、双边合作机制等，稳步（bù）有序（xù）开拓国（guó）际市场;二（èr）是加（jiā）强（qiáng）风电（diàn）等新能源产（chǎn）能（néng）的国际合作，鼓励新能源企业（yè）与国外企业（yè）开展合（hé）作;三是鼓励（lì）国内相关机构积极参与（yǔ）国际（jì）风电标准的制定，充（chōng）分借（jiè）助国际（jì）电工委员会可再生能（néng）源设备认证互认体系(IECRE)等国际标准组织的平（píng）台（tái）作用，推（tuī）动认证结果（guǒ）的国（guó）际采（cǎi）信，破除国际贸（mào）易技（jì）术壁垒，增（zēng）强在全球技术（shù）竞争（zhēng）领（lǐng）域的话（huà）语权。